上海包装物减量立法草案成形 财政采购将优先合理包装商品

上海商品包装物减量立法有了阶段性成果：草案初稿已基本完成，接下来还将继续吸纳社会各界的意见。

甘忠泽表示，调研过程中，团队既看到了这件事的积极意义，也意识到推进难度不小。当前国家层面仅针对月饼、化妆品等少数商品出台了限制过度包装的技术标准，尚无专门法律法规；上海若要推出地方性法规，仍有若干问题需要厘清，例如包装物减量应从何处切入、过度包装应依据什么标准判断，以及哪些行为应成为规范重点。

名贵木盒装茶叶、精美礼篮装粽子、各式瓶罐礼盒装酒类……近年来，商品过度包装在市场上屡见不鲜。

甘忠泽向记者提供了一组数据：如今城市生活垃圾中，30%来自包装物。减少过度包装，相当于从源头削减垃圾。他透露，上海已启动促进商品包装物减量的立法工作，并形成了草案初稿。

进展：商品包装减量立法初稿成形

甘忠泽介绍，市人大自去年起对上海垃圾分类情况展开调研。调研中，不少代表注意到，垃圾分类虽在逐步推进，却未能从源头抑制生活垃圾的产生及其对环境的沉重压力；城市生活垃圾里，约三分之一是商品包装形成的包装垃圾，约占全部固体废弃物的一半。因此，他认为，在垃圾减量持续推进的当下，商品包装物减量是源头减量的重要路径之一。

另有数据显示，我国目前50%以上的商品存在过度包装，年废弃价值高达4000亿元。甘忠泽指出，过度包装既浪费资源，又加重垃圾处理和环保负担，还会损害消费者权益、给社会风气带来不良影响。国外经验表明，垃圾减量的成效与限制商品过度包装密切相关。他还表示，上海土地资源紧张、垃圾处理压力大，治理过度包装、推动包装物减量很有意义。

甘忠泽告诉记者，自去年年底起，本市围绕包装物减量启动立法调研。调研小组多次深入调研，并广泛组织企业、政府部门、专家学者和消费者座谈，同时通过网络征集意见、开展调研。

甘忠泽坦言，调研显示这件事既有价值，也有难度。在国家仅对月饼、化妆品等部分商品设定限制过度包装技术标准、且无专门法律法规的情况下，上海制定地方性法规仍需探索许多问题，包括包装物减量的切入点、过度包装的判断标准，以及重点规范对象。

经过反复调研，调研小组形成判断：除月饼、化妆品等部分商品包装已有“国标”外，“过度包装”尚无统一判定标准，社会认知也不一致，单独限制过度包装较难突破；但若以促进商品包装物减量为切入点，立法仍有空间。

调研还发现，商品包装物减量牵涉生产者、消费者和销售者。由于上海大部分商品来自外地，生产者行为不易管理，因此销售环节在包装减量中的作用需要被充分调动。

甘忠泽还提到，立法调研对已有“国标”和暂无“国标”的商品作了区分：已有标准的，希望通过地方立法推动落实；尚无标准的，则可采取激励性、倡导性的地方措施加以推进。

目前，《上海商品包装物减量若干规定》（暂定名）草案初稿已基本形成，后续将进一步征求各方意见建议。

——本文转载自中国包装网（pack.cn），原文链接：http://news.pack.cn/show-362063.html