上海拟立法为商品包装“瘦身”：草案7月提交人大常委会审议

从生产端到流通端同步设限，过度包装商品想要流向消费者、造成危害，恐怕将越来越难。上海正以立法手段为商品包装“减负”，让业界充满期待。这份名为《上海市促进商品包装物减量若干规定（草案征求意见稿）》的文件涉及立法目的、适用范围、基本原则、职责分工、包装要求等12个方面，计划于7月提交上海市人大常委会审议。

上述草案在反复调研、多方征求意见的基础上形成，走的是“刚柔并济”的路线，力图把生产、销售、消费、监管各环节都纳入对过度包装的约束之中。

这样的场景大家并不陌生：买回一件商品，外包装一层套一层，全部拆开后，里面的东西小得可怜，或者本身并不值钱。等到发觉自己被“套路”，东西已经在手里，只能自认倒霉，暗下决心不再买第二次。这些层层叠叠的包装，就是专家所说的过度包装——耗材太多、分量太重、体积太大、成本太高、装潢过于华丽、宣传用语过度溢美。

过度包装的危害，业内常归纳为“四宗罪”：浪费资源、污染环境、推高产品成本并损害消费者利益、助长浪费风气甚至滋生腐败、毒化社会风气。它与中华民族崇尚朴实节俭的传统美德相悖，也与建设资源节约型、环境友好型社会以及社会主义精神文明的要求背道而驰。也正因此，上海此番立法值得期待。

事实上，国家层面早已出手。2010年3月28日，国家质检总局和国家标准委发布《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准，并于同年4月1日起实施。不过，该标准仅覆盖食品和化妆品。上海此次立法不仅把适用商品范围拉得更宽，还从生产、销售、消费、监管等环节同步设限，有望取得标本兼治的效果。

以进货环节为例，草案拟要求销售商在与生产企业签订进货合同时写明包装要求，收货时可要求生产企业出具商品包装检测报告；若对方拒绝提供，销售商有权拒收。借助合同这道关卡，过度包装商品便被挡在市场之外，源头治理由此落地。

生产端与流通端两头一起抓，过度包装商品即便想危害消费者，恐怕也会力不从心。

对于国家尚未出台限制过度包装标准的商品，草案拟采取约束与激励并举的思路，既鼓励企业主动减量，也强调行业自律与社会监督。例如，草案将设置若干引导性条款，倡导生产者、销售者在商品外包装上明示包装物回收利用、包装成本等信息；行业协会可制定自律规范，并在政府相关部门指导下开展商品简易包装认证；消费者一旦发现包装违反强制性规定，可向质监部门举报。

当然，草案毕竟只是草案。第一道关是能否获得通过；即便通过，如何把执行力做强，也是老生常谈的难题。但无论如何，“有法可依”总好过“无法可依”，“执法不严”也总好过“不执法”。既然上海决意立法限制过度包装，想来不会让草案沦为一纸空文、自打耳光。从这个意义上说，上海的这一立法尝试，确实让人看到希望。

——本文转载自中国包装网（pack.cn），原文链接：http://news.pack.cn/show-362064.html