上海快递立法草案：外包装明显破损须提示“先验内件再签收”

上海正在审议一项地方性实施办法草案，拟对快递收寄、投递和特定时期服务承诺作出更细规定。核心点之一：若快件外包装出现明显破损等异常，快递员须主动提醒收件人先检查内件，再决定是否签收。

这项《上海市实施〈中华人民共和国邮政法〉办法（草案）》于7日提交市人大常委会审议。草案同时提出，在春节等特定时期，快递企业应提前向社会公布服务承诺，并在收寄时告知寄件人。

小标题：外包装异常与“先验再收”

根据草案，快件外包装完好时，收件人可以直接签收；若外包装存在明显破损等异常，除快递企业与寄件人另有验收约定外，快递企业应当告知收件人先验收内件再签收。

在收寄环节，草案要求快递企业提醒寄件人阅读业务合同条款，并提示其如实填写快递运单；对安全性不能确定的快件，企业可要求寄件人提供相关部门出具的安全性证明。

草案还规定，快递企业需以电子数据和书面形式记录快件品名、规格、数量、重量、收寄时间，以及寄件人和收件人的名称、地址、联系方式等信息，相关记录保存期不得少于一年。

一旦收件，快递方应按约定递送时限将快件送到收件人或双方约定地点。这一规定明确了投递时限与交付地点的基本要求。

草案还关注末端投递便利：机关、企事业单位和住宅小区物业服务单位应为快递人员当面递送快件提供便利，且不得收取任何费用。

如果因机关、企事业单位规章制度或住宅小区管理规约，快递人员无法当面递送，相关单位、业主委员会或其委托的物业服务单位应设置接收快件场所，安排人员妥善保管并及时转交。（李欣）

小标题：节假日和促销期“快递不快”如何破题

对习惯网购的消费者而言，节假日或大促销往往带来快递业务量激增，可能出现“快递不快”、快件积压和延误。草案规定，快递企业在特定时期应提前公告服务承诺，并在收寄快件时告知寄件人。

市邮政管理局局长李惠德表示，部分快递企业为扩大市场份额，不顾自身处理能力盲目承接业务，造成快件积压、延误；春节等业务高峰时这种情况尤其明显，“快递不快”较为普遍。

针对这一热点，草案借鉴部分快递企业的可行做法，增加了对快递企业业务经营的告知要求，以尽量缓解快递服务供需矛盾。

草案要求快递企业根据春节等特定时期的业务量变化，预先明确服务承诺，并提前向社会公告、收寄时告知寄件人，方便用户提前准备并取得理解支持。

对商品促销等可能导致业务量激增的情形，从事促销活动的商家应事先与快递企业协商寄递方案；快递企业如需变更服务承诺，也应提前向社会公告。

对快递企业破产、转产、停业且未妥善处理已收件便停止经营，造成快件积压、延误的，草案赋予市邮政管理局紧急处置职权，并要求邮政企业或其他快递企业服从统一调度，及时运递积压快件。本文来源：中国包装网（pack.cn），原文链接：http://news.pack.cn/show-362075.html