九部委联合发文：文化产业金融支持意见覆盖印刷复制

为落实《国务院关于印发文化产业振兴规划的通知》，并改善文化产业金融服务、推动其振兴与繁荣，中国人民银行近期与中宣部、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署、银监会、证监会、保监会等九部委共同印发《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》。这份文件被视为近年来金融支持文化产业发展的一项宏观金融政策指导文件。

金融产品创新：为文化产业注入动力

针对文化企业“有形资产偏少、无形资产占比较高、抵押担保不足”等现实困难，《指导意见》以金融资本与文化产业高效衔接为核心，强调促进文化产业大发展大繁荣；同时提出要调动信贷、保险、证券等多层次金融市场资源，形成宣传文化、金融、财政等多部门合力，并通过金融产品创新和服务改进，多渠道汇聚金融与财政资源。

《指导意见》对金融机构提出要求：结合文化企业的差异化特征，开发更贴合文化产业需求的信贷产品，并扩大有效信贷供给。

多层次资本市场：拓宽文化企业直接融资

《指导意见》提出，要加快发展多层次资本市场，提升文化企业直接融资规模。具体路径包括：推动符合条件的企业上市融资，支持其通过债券、票据等方式筹资，探索文化产业项目资产证券化试点，并鼓励风险投资基金、私募股权基金等风险偏好型资本进入处于初创期、市场前景较好的新兴文化业态。

文化产业保险市场同样被纳入培育重点。保险机构需围绕文化企业特点开发适配产品，探索信用保险业务，并强化对文化出口企业的保险支持，积极提供出口信用保险服务。

现代企业制度：为金融支持筑牢制度基础

《指导意见》明确，要建立并完善与金融支持文化产业发展相配套的机制。

这些配套机制涵盖六个方面：第一，推动文化企业建立现代企业制度、优化公司治理，为金融支持奠定制度基础；第二，中央和地方财政可借助文化产业发展专项资金等渠道，对符合条件的企业给予贷款贴息和保费补贴；第三，构建多层次的贷款风险分担与补偿机制，健全支持产权法律体系，保障各方权益；第四，加强信贷政策与产业政策协调，制定并定期更新《文化产业投资指导目录》；第五，建立多部门信息沟通机制，搭建文化产业投融资服务平台；第六，强化政策落实的督促评估，探索建立金融支持文化产业发展的政策导向效果评估制度，确保政策落地。

在金融服务创新方面，《指导意见》提出开展权利质押等探索，积极为上下游企业提供供应链融资，支持企业并购融资，推动产业链整合。对于物流和现金流稳定的企业，可发放应收账款质押、仓单质押贷款；对于从事演艺、展览、动漫、游戏租赁，出版内容采集、加工、制作、存储，出版物物流、印刷复制，以及广播影视节目制作、传输、集成和电影放映等相关设备的企业，可发放融资租赁贷款。同时，要建立文化企业无形资产评估体系，为金融机构处置文化类无形资产提供保障。拥有商标权、著作权等权利的企业，可通过权利质押贷款等方式，逐步扩大收益权质押贷款适用范围。

在利率与期限方面，《指导意见》要求完善利率定价机制，合理确定贷款期限和利率。金融机构应在风险可控、商业可持续的前提下，结合不同文化企业的实际情况，建立符合监管要求的灵活差别化定价机制。针对部分文化产业项目的周期特点和风险特征，金融机构可根据项目周期的资金需求与现金流分布，科学确定贷款期限。对于列入国家规划重点支持的文化产业项目或企业，金融机构在有效防范风险的基础上，可适当延长贷款期限。

在风险责任方面，《指导意见》提出建立专门面向文化产业金融服务的考评体系，将信贷风险管理与促进文化产业发展相结合，形成正向激励。在落实工作责任、考核整体质量和综合回报的基础上，对中小文化企业贷款项目，可依据实际情况和有关规定追究或免除相关责任人的责任，做到尽职免责、失职问责。

非银金融合作也是重点。银行业金融机构与非银行金融机构应加强协作，综合运用多种金融业务和产品，推出融合信贷、债券、信托、基金、保险等工具的一揽子金融服务，并做好文化企业从初创期到成熟期各阶段融资方式的衔接。

消费信贷方面，《指导意见》鼓励开发分期付款等品种，扩大对演艺娱乐、会展旅游、艺术品和工艺品、动漫游戏、数字产品、创意设计，图书、报刊、音像制品、电子出版物、网络出版、数字出版等出版产品与服务，印刷、复制、发行，以及高清电视、付费广播电视、移动多媒体广播电视、电影产品等领域的综合消费信贷投放。同时，要加强网上银行业务推广，提高软件、网络及计算机服务、设计服务、休闲娱乐等行业的网络支付应用水平。进一步发挥人民银行支付清算和征信系统作用，加快完善银行卡刷卡环境，推动文化娱乐、广播影视、新闻出版、旅游广告、艺术品交易等行业的刷卡消费。

外汇服务方面，要便利文化企业跨境投资，满足其对外贸易、跨境融资和投资等合理用汇需求，提高外汇管理效率，简化优化外汇管理业务流程，帮助文化企业提升外汇资金使用效率、降低财务成本。

来源：中国包装网（pack.cn），原文链接：http://news.pack.cn/show-362195.html