上海拟立规严管零售端：过度包装最高罚10万元

行业摘要

上海正在通过地方立法探索限制商品过度包装。昨日，市人民代表大会常务委员会本次会议审议了《上海市商品包装物减量若干规定（草案）》。草案提出，销售者若出售过度包装商品，最高可能被处以10万元罚款；监管重点落在销售端，以倒逼生产厂家减少商品过度包装。

过度包装的源头在商品生产厂商。为何不直接管生产端，而转向销售端？市人大城市建设环境保护委员会副主任委员陈兆丰解释，上海市场流通的商品中，超过八成来自外地生产，本地法规难以直接约束这些企业；但从销售端切入，就能把约束传导给生产企业——商品若要进入上海市场，其包装就必须符合上海规范。

【实况】上海是开放的大市场，非本地生产商品占比很高。只有监管销售环节，并把压力传导至生产环节，才能形成有效管控，对商品包装形成普遍约束。

这类约束同样覆盖上海本地生产企业。按照草案，销售者与商品供应方应明确约定商品包装必须符合国家强制性规定；若不符合，销售者可依据合同拒绝进货。消费者若发现商品包装违反强制性规定，可要求销售者停止销售，并向质量技术监督部门举报。审议中，王観昌委员建议增加一句话，以提升法规可操作性并保护消费者权利。

【实况】既然赋予消费者这项权利，如何落实？后面还应写明：市质量监督部门应及时查处，并向举报者及时反馈查处结果。加上这一句，权利才能真正落地。

草案还明确，市质量技术监督部门是主管部门，负责商品包装物减量监管的全过程，避免“谁都在管、却谁也管不好”的分段管理弊端。违反规定的销售者，将被处以2千元至10万元罚款。张金康委员认为，该规定过于笼统，应尽快出台处罚细则。

【实况】2千元到10万元之间差距较大。若单个商品罚2千元，已属很高；但若是一批商品，比如一车皮五粮液，包装都过度，难道也只罚10万元？这样写可能让今后处罚陷入被动，尽快细化会更便于操作。

目前，国家仅对食品、化妆品和月饼出台了限制过度包装的强制性标准；其他商品如何界定过度包装，尚无国家标准。草案要求，市质量技术监督部门可会同相关管理部门和行业协会，制定商品包装指导性规范。

来源：中国包装网（pack.cn），原文链接：http://news.pack.cn/show-362058.html