中国绿色包装研发资金新政：合规企业最高可获500万元支持

财政部在2008年8月27日发布《包装行业高新技术研发资金管理办法》，释放出中国进一步扶持环保产业的信号。该办法一方面要规范包装行业高新技术研发资金的使用，另一方面鼓励企业开发新品、引进新技术，从而推动循环经济与绿色环保包装产业成长。自发布之日起，符合条件的企业可申请最高500万元研发资金。资金重点覆盖技术水平领先或相当的项目、保障人身健康安全并符合环保要求的新型环保包装材料、包装减量化与节能化、包装废弃物处理与利用等符合国家宏观政策、环境保护和循环经济方向的项目。支持方式以无偿资助和贷款贴息为主。

推进绿色包装的路径建议：搭建绿色包装评价体系

当前，生命周期评价法（LCA）在中国实际落地仍面临不少障碍。计算过程复杂繁琐，工作量和实施难度都很大：LCA的核心环节——清单数据收集并不容易；影响评价阶段还需要确定各类当量系数与权重，并在不同量纲之间进行换算，同样十分困难。因此，现阶段全面开展LCA的条件尚不成熟，难以普遍推广，仍需较长准备期。为及时推动绿色环保包装发展，可采取两步走思路，先对绿色环保包装进行分级，再按不同级别采用差异化评审标准。

AA级绿色环保包装，是指包装废弃物可循环复用、再生利用或降解腐化，有毒物质含量处于规定限量内，并且产品在整个生命周期中对人体和环境不造成公害的适度包装。AA级可借助LCA制定认证标准，或直接采用其清单分析与影响评价数据作为评价依据，并授予相应的ISO140001 I型和III型环境标志。A级绿色环保包装，则指废弃物可循环复用、再生利用或降解腐化，且有毒物质含量在限定范围内的适度包装。

针对A级绿色环保包装，可依据其定义设置五项可操作指标：是否实现减量化；包装材料中的有毒有害成分是否超标；包装制品是否带有生产企业的“自我环境申明”；包装制品能否重复利用或回收再生；包装制品能否自行降解。达到这些指标的产品，可获得单因素环境标志。

建立中国绿色环保包装评价体系，需要覆盖包装产品从制造、使用、回收再到废弃的全过程，也会牵涉对外贸易法、检验检疫条例及其他包装法规。因此，应从可持续发展战略高度出发，构建一个涵盖国家立法、部门监管、行业协调、企业执行、科研机构支撑和公众广泛参与，并能够高效运转的绿色环保包装体系。

健全法规制度，形成绿色环保包装运行机制

包装物的选材与用量、制造环节的废气与污水排放，以及包装废弃物的回收、再利用和再生利用，都需要依靠法律、制度以及行政、经济等手段来落地。

首先，要强化法规建设。

《环境保护法》《清洁生产促进法》《固体废物污染环境防治法》《水污染防治法》《大气污染防治法》等国家大法，为环境保护提供了有力法律保障。不过，结合包装行业实际的配套法规仍有待进一步完善。

其次，可运用税收杠杆协调企业利益与公共利益。中国多数包装制造商和进口商更关注自身利益，较少主动考虑自然环境与公共利益，生产中习惯使用原生材料，对再生材料利用不足。为增强节约经济意识并推进包装废弃物回收，建议对包装生产企业以及使用包装物的制造商和进口商，就其生产或进口总量与包装物回收数量之间的差额征收环境污染税；差额越大，税率越高。国外已有此类先例。

第三，要明确包装废弃物的回收指标，建立覆盖全社会的包装废弃物回收机制，并加大资金投入，支持绿色环保包装的研发工作。

第四，要开展广泛的宣传教育，营造有利于绿色环保包装的社会氛围。技术、法律、管理、教育等相关单位应协同发力，共同落实循环经济与节约经济政策，推动绿色环保包装事业发展。

来源：中国包装网（pack.cn），原文链接：http://news.pack.cn/show-362246.html