中国食品包装安全监管脉络：QS准入、绿色规则与限塑要求

围绕食品本身的安全卫生，国家加大了监督检查力度，推进放心食品工程，并落实QS认证与市场准入制度；与此同时，食品包装材料自身的卫生安全也被纳入监管和检测范围。多起食品包装袋苯类超标事件被曝光后，引发社会广泛关注。国家质检总局通过食品用塑料包装、容器、工具等产品的市场准入审查，以颁发生产许可证的方式，对食品包装质量安全进行监控和保障。

绿色食品与未获认证食品在包装上暴露的问题大体相同。回顾绿色食品的发展历程、相关标准制定和质量监督情况可以看到，食品绿色环保包装真正受到重视的时间较晚；直到2006年下半年，《绿色食品包装通用规则》才正式发布。

《绿色食品包装通用规则》确立了绿色食品包装必须遵循的原则，覆盖包装要求、包装材料选择、包装尺寸、包装检验、抽样、标志与标签、贮存与运输等环节。规则要求针对不同绿色食品选用合适的包装材料、容器、形式和方法，以满足食品包装的基本要求；包装体积和质量应控制在较低水平，并推行减量化。若技术条件允许且与商品有关规定一致，应优先选择可重复使用包装；无法重复使用时，包装材料应可回收利用；若不能回收利用，则包装废弃物应可降解。

在塑料包装方面，规则作出专门规定：所用包装材料应可重复使用、回收利用或可降解；在确保内装物完好无损的前提下，应尽量采用单一材质；聚氯乙烯制品的单体含量须符合GB 9681；聚苯乙烯树脂或成型品须符合相应国家标准；不得使用含氟氯烃（CFS）的发泡聚苯乙烯（EPS）、聚氨酯（PUR）等产品；产品外包装印刷标志所用油墨或贴标粘着剂尤其应无毒，且不得直接接触食品。

不过，这些规定对绿色食品包装更多还是原则性要求，尚未形成更细致、严格的数据标准；这反映出对当时中国食品行业与包装行业现实情况的考虑。

2008年1月，国务院办公厅发布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，明确规定自2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料袋；超市、商场、集贸市场等所有商品零售场所须实行塑料购物袋有偿使用。2008年2月10日，国家相关部门公布了塑料袋国家标准征求意见稿，对长期以来不够规范的塑料袋生产制造、运输贮存和经营销售等多个方面作出明确要求。塑料袋国标的推出提高了行业门槛，也为绿色包装带来新的商机。

有关专家建议，中国应尽快制定包装法，明确包装产品生产须使用清洁能源和原料，并以立法形式禁止使用含有害成分的包装材料，以及未达到再循环比例或不能再利用的包装容器和材料；尽快建立过度包装的量化标准，明确禁止过度包装或一次性使用包装；规定应避免产生包装废弃物，企业必须回收利用包装废弃物，或将其作为可用能源，剩余包装废弃物则以与环境相容的方式填埋；政府应倡导购买和使用有利于环保的绿色包装商品，并在产业、财政、信贷和税收等方面制定优惠政策。

——本文转载自中国包装网（pack.cn），原文链接：http://news.pack.cn/show-362276.html