中国发改委循环经济规划为快递包装设定2025目标：电商快件基本告别二次包装

国家发改委官网信息显示，为落实循环经济促进法、把循环经济发展推向更深层次，发改委已于近期印发《“十四五”循环经济发展规划》（下称《规划》）。《规划》提出，到2025年，循环型生产方式要全面落地，绿色设计与清洁生产广泛推开，资源综合利用能力明显增强，资源循环型产业体系基本成形。在快递包装方面，《规划》强调绿色治理，要求重点品类快件以原装直发方式配送；到2025年，电商快件基本不再需要二次包装。

2025年资源综合利用能力将显著提升

《规划》回顾称，“十三五”以来中国循环经济取得积极进展：2020年主要资源产出率较2015年提高约26%，单位GDP能源消耗继续明显下降，单位GDP用水量累计下降28%。但《规划》也指出，当前仍有不少难题，包括重点行业资源产出效率偏低、再生资源回收利用规范化程度不高、回收设施用地保障不足、低值可回收物回收利用困难，以及大宗固废产生强度高、利用不充分、综合利用产品附加值偏低等。

面向“十四五”，《规划》认为，无论是全球绿色发展潮流和应对气候变化需求，还是国内资源需求与利用水平，都要求中国大力发展循环经济，集中解决突出矛盾，实现资源高效利用和循环利用，并以此推动经济社会高质量发展。

《规划》明确，到2025年，循环型生产方式全面推行，绿色设计和清洁生产普遍推广，资源综合利用能力显著提升，资源循环型产业体系基本建立。同时，废旧物资回收网络更完善，再生资源循环利用能力进一步增强，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成。资源利用效率将大幅提高，再生资源替代原生资源的比例继续上升，循环经济对资源安全的保障作用更加突出。

到2025年，主要资源产出率比2020年提高约20%；单位GDP能源消耗和用水量分别较2020年降低13.5%和16%左右；农作物秸秆综合利用率保持在86%以上；大宗固废综合利用率达到60%；建筑垃圾综合利用率达到60%；废纸利用量达到6000万吨；废钢利用量达到3.2亿吨；再生有色金属产量达到2000万吨，其中再生铜、再生铝、再生铅产量分别为400万吨、1150万吨和290万吨；资源循环利用产业产值达到5万亿元。

三方面重点任务推动循环经济发展

《规划》指出，发展循环经济、推进资源节约集约利用、构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系，对保障国家资源安全、推动碳达峰碳中和、促进生态文明建设意义重大。为此，《规划》提出三项重点任务。

第一项任务是构建资源循环型产业体系，提高资源利用效率。具体包括推行重点产品绿色设计、强化重点行业清洁生产、推进园区循环化发展、加强资源综合利用、推进城市废弃物协同处置等。

第二项任务是构建废旧物资循环利用体系，建设资源循环型社会。其中，《规划》要求完善废旧物资回收网络：把回收相关设施纳入国土空间总体规划，保障用地需求；合理布局并规范建设回收网络；统筹推进废旧物资回收网点与生活垃圾分类网点“两网融合”。回收车辆进城、进小区限制将放宽并规范管理，合理路权得到保障。积极发展“互联网+回收”，实现线上线下协同，提升规范化回收企业对个体经营者的整合能力，让居民交投废旧物资更方便。规范回收行业经营秩序，提升行业形象和经营管理水平。因地制宜完善乡村回收网络，推动城乡废旧物资回收处理体系一体化。支持供销合作社系统依托销售服务网络开展废旧物资回收。

同时，《规划》提出规范发展二手商品市场。完善二手商品流通法规，建立并完善车辆、家电、手机等二手商品鉴定、评估、分级标准，规范流通秩序和交易行为。鼓励“互联网+二手”模式，强化互联网交易平台管理责任，加强交易监管，为二手交易提供标准化、规范化服务，并鼓励平台企业引入第三方二手商品专业经营商户，提高交易效率。推动线下实体二手市场规范建设和运营，鼓励建设集中规范的“跳蚤市场”。鼓励各级学校设置旧书分享角、分享日，促进师生旧书交换使用；鼓励社区定期组织二手商品交易活动，促进居民家庭闲置物品交易和流通。《规划》还要求提升再生资源加工利用水平、促进再制造产业高质量发展等。

第三项任务是深化农业循环经济发展，建立循环型农业生产方式。《规划》提出加强农林废弃物资源化利用、加强废旧农用物资回收利用、推行循环型农业发展模式等。

此外，《规划》还部署十一项重点行动，包括城市废旧物资循环利用体系建设工程、园区循环化发展工程、大宗固废综合利用示范工程、建筑垃圾资源化利用示范工程、循环经济关键技术与装备创新工程、再制造产业高质量发展行动、废弃电器电子产品回收利用提质行动、汽车使用全生命周期管理推进行动、塑料污染全链条治理专项行动、快递包装绿色转型推进行动、废旧动力电池循环利用行动。

其中，在快递包装领域，《规划》要求强化绿色治理，推动电商与生产商合作，实现重点品类快件原装直发。鼓励包装生产、电商、快递等上下游企业建立产业联盟；支持建立快递包装产品合格供应商制度；推动生产企业自觉开展包装减量化；实施快递包装绿色产品认证制度。开展可循环快递包装规模化应用试点，大幅提升循环中转袋（箱）应用比例；加大绿色循环共用标准化周转箱推广应用力度。鼓励电商、快递企业与商业机构、便利店、物业服务企业等合作设立可循环快递包装协议回收点，并投放专业化回收设施。到2025年，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达到1000万个。

来源：中国包装网（pack.cn）；原文链接：http://news.pack.cn/show-377725.html