限电限产叠加能耗双控：双碳背景下印刷业用能趋紧与经营承压

随着双碳目标持续落地，未来能耗双控的监管力度预计只会加码；即便双限带有阶段性色彩，企业用能环境仍将趋紧。

对印刷企业而言，金九银十原本是接单与出货的黄金档期，但今年的节奏被彻底打乱，多地印企受到限电限产波及。

限电限产概况

自9月中旬起，限电现象在全国多个省份蔓延。从我们掌握的印企情况看，有的企业每周受限2天，有的3天，个别甚至达到6天，差异明显；总体而言，9月中旬至下旬限制逐步升级，10月后有所缓和。

各地在限电限产上的政策力度并不一致，执行手段从错峰生产、有序用电逐级推进，东北部分地市短期还出现拉闸限电的极端情形。

有序用电乃至拉闸限电背后，一个关键背景是电力紧缺正向全国多地扩散，而这种缺电源于供需错配。

需求端，国内经济延续恢复，多地用电需求与负荷快速增长；供给端，煤炭紧缺、煤价飙升令电厂成本压力陡增，作为供电主力的火电供应随之不足。供需失衡不断放大电力缺口。

能耗双控背景

电力短缺之外，完成能耗双控目标的刚性约束，也是推动双限的重要因素。

能耗双控概念最早在2015年10月党的十八届五中全会提出，全称为能耗消费总量和强度双控行动，目标是在省、自治区、直辖市层面设定能源消费总量与强度控制目标，并对各级地方政府进行监督考核；其中能耗强度指单位GDP能耗。

事实上，能耗双控的推进是循序渐进的。

十一五规划将单位GDP能耗下降列为约束性指标。

十二五规划在延续单位GDP能耗下降约束性指标的同时，提出合理控制能源消费总量。

十三五时期实施能耗总量和强度双控行动，明确到2020年单位GDP能耗较2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。

十四五规划进一步要求完善能源消费总量和强度双控制度，重点控制化石能源消费，并明确2025年单位GDP能耗和碳排放较2020年分别下降13.5%和18%。国务院已将全国双控目标分解到各地区并作出全面部署。

从考核机制看，能耗强度在能耗双控中优先级更高。其核心是持续提升能源利用效率、提高发展质量和效益；按照严格控制能耗强度、合理控制能源消费总量并适当增加管理弹性的原则，能耗强度下降是经济社会发展的约束性指标，能源消费总量则是推进工作的引导性指标。

今年8月12日，国家发展改革委发布2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表。表中显示，到年中，不及半数省区市能耗强度降低进展总体顺利。青海、宁夏、广西、广东等9个省区上半年能耗强度不降反升，被列为一级预警，形势十分严峻；另有10个省区上半年能耗强度降低率未达进度要求，为二级预警，形势比较严峻。国家发展改革委要求确保完成全年能耗双控目标，尤其是能耗强度降低目标。

由此，上半年处于一、二级预警的地区，下半年节能压力更大；在政策目标压力下，以双限措施确保全年能耗双控目标完成，成为无奈选择。

碳达峰与碳中和

双限双控究竟只是短期应对，还是会成为企业经营需要面对的常态化、长期化趋势？

去年9月22日，我国在联合国大会上正式宣布，力争2030年前实现二氧化碳排放达峰，并努力争取2060年前实现碳中和。

一年后的今年10月24日，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。作为1+N政策体系中的1，这份意见是双碳工作的指导性、纲领性文件，对碳达峰碳中和作出系统谋划和总体部署。

《意见》在工作原则中明确提出节约优先，把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，提高投入产出效率。这一原则说明，能源是实现双碳目标的主战场，节约能源则是首要路径。

由此可见，随着双碳目标推进，未来能耗双控执行力度预计更强；即便双限具有阶段性特征，企业用能条件也会趋紧。

双限双控对行业的影响

双限与双控，已经给印刷企业的生产经营带来一定影响。

第一，影响满负荷生产。各地遭遇限电限产的印企，不同程度面临产量缩减、交付延期等问题。

第二，推高用电成本。在电力缺口扩大的紧迫期，10月12日国家发展改革委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，明确自10月15日起有序放开全部燃煤发电电量上网电价，将燃煤发电市场交易价格浮动范围原则上扩大为上下均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。此轮电价改革启动后，江苏、浙江、山东、广西等多地上调上网电价，部分地区电价顶格上浮。目前已有印刷企业反映当地执行新电价，用电成本增加。

第三，抬高原辅材料成本。除电价外，纸张等原材料也迎来新一轮涨价潮。9月以来，多家造纸巨头以限电、响应节能减排政策等为由发布停机减供通知；近期又轮番发出涨价函，再次推高纸价。

第四，企业利润承压。利润承压是印刷企业今年以来持续面临的困境。国家统计局每月披露的规模以上企业经营情况显示，今年1—9月，印刷业规模以上企业营业收入同比增长12.7%，但利润总额同比下降0.6%，利润增速已跌入下降区间。受限电限产及纸价再度上涨等综合因素影响，预计其后几个月规上企业利润增速可能更快下滑。

当前，各地电力企业正加紧生产，努力化解一时困难。但对印刷企业而言，未雨绸缪、思考如何在能耗双控长期背景下生存与发展，已成为无法回避的战略命题。在单位时间内提高设备综合使用效率，关系到设备投资选择；在有限时间内抢出产能，关系到精益化提升方向。企业高质量发展不再只是空泛目标，而是在逐个破解挑战中积累起来的实力。

从这个层面看，双限双控或许也是一种重要推力，也希望印刷企业能转危为机、逆势先行。

——本文转载自中国包装网（pack.cn），原文链接：http://news.pack.cn/show-378652.html