国家印刷复制示范企业评审：65家申请、三道程序、六项考量

依据总署《国家印刷复制示范企业管理办法》，印刷发行管理司组建了一个跨领域评审专家组，成员来自政府管理部门、行业协会、技术设备、财税审计等方向；该专家组对10个省级新闻出版局推荐的65家企业申请开展评审。

国家印刷复制示范企业评审综述

一、评审流程如何展开

专家组先集中研读《管理办法》，明确评审目标：选出在转变发展方式、调整产业结构、提升行业素质等方面具有引导与辐射作用，并在全国有影响力和示范价值的骨干印刷企业或企业集团。此举旨在优化产业结构、培育优势企业、加快自主创新和技术进步、鼓励节能减排、倡导绿色印刷，并推动产业转型升级。

在研读《管理办法》后，专家组讨论并制定了《国家印刷复制示范企业评审办法》，以此规范评审全过程，确保科学、公正、公平。

评审分为三道程序：申报资格审查、专家审议、终审定。

申报资料审查阶段：印刷发行管理司印刷复制处归类汇总各企业申报材料，并核查参评资格；近三年内受到新闻出版行政主管部门行政处罚的企业，取消参评资格。

专家审议阶段：专家阅读、讨论并审议申报材料；结合行业实际，在坚持评审条件的同时，对部分指标要求作综合考量；根据企业整体情况讨论并投票，确定拟推荐企业。

终审定阶段：领导小组结合资料审查意见与专家投票结果，确定最终示范企业名单。

二、专家组对照条件审议

专家在讨论审议申报材料时，先对照国家印刷复制示范企业的各项必备条件，重点评估六个方面的符合程度：

规模效益：主要经济指标是否居国内同行业前列；审议近三个财务审计年度盈利报告；分别评估资产总额和销售收入。印刷企业资产总额需3亿元以上（主营出版物印刷或数字印刷企业1亿元以上），年度销售收入需5亿元以上（主营出版物印刷或数字印刷企业2亿元以上）。对具发展潜力的成长型企业，若近三年销售总收入达10亿元以上（主营出版物印刷或数字印刷企业5亿元以上）、年度增长率均值超过20%、年度上缴税收1000万元以上，也符合规模效益指标。专家按不同类型企业的量化指标考核。

技术装备：关键生产设备是否处于行业先进水平，对照先进技术设备和印刷数字化标准衡量。

创新研发：研发投入占销售收入比重；是否建有国家级或省级企业技术中心/研发机构；授权数量是否居国内同行业前列；在新产品拓展、产业链延伸、商业模式探索等方面是否有实质性创新和相对成熟成果。（申报企业中有授权的40家，拥有10项以上授权的21家。）

管理体系：是否建立规范现代产权制度和科学管理机制；是否通过相关管理体系认证；产品质量检测是否符合标准；是否建立基于网络的企业管理信息化系统；企业安全生产管理体系状况等。

绿色环保：是否通过环境管理体系及相关绿色认证；使用的原辅材料、节能减排等是否达到条件规定标准；出版物印刷企业是否通过国家绿色环保标志认证。（申报企业中通过质量、环境管理体系认证的46家。）

人才队伍：是否达到条件规定的大专以上学历或中级以上职称人员比例、技术人员比例；企业是否具备较强经营管理与技术研发队伍。

在评估企业是否符合条件后，专家就拟推荐企业充分讨论并形成共识：一要维护评审条件的严肃性，只有坚持《管理办法》的必备条件原则，才能形成正确导向，使评出的示范企业更具竞争力和影响力；二要从我国印刷业发展和企业实际出发，全面准确把握评审条件，对部分指标要求综合考量，客观、公正、公平评议，才能评出在全国有影响力和示范作用的骨干印刷企业，引导产业转型升级。

针对65家申报印刷企业的不同类型、不同发展特点、不同成长阶段，专家围绕如何总体把握评审条件、保证科学公平公正、实现建立国家印刷复制示范企业宗旨进行了充分讨论，并形成共识：总体把握评审条件时需处理好三个关系：1. 既按评审条件综合考量企业，又重视在绿色环保、数字印刷、创新研发、文化创意等方面走在全国前列、为产业转型升级作出突出贡献的企业的示范性；2. 既兼顾包装装潢、商业票据、数字印刷及其他印刷品印刷企业，又适当向出版物印刷企业倾斜；3. 既鼓励国有大型印刷企业成为示范企业，又兼顾各种经济类型企业的示范性。

在充分讨论评议基础上，专家进行无记名投票，确定本次评审拟推荐企业。

三、首批国家印刷示范企业呈现的特点

首批示范企业在管理规范、技术先进、产品、创新节能、人才聚集、诚信经营等方面，在全国确有示范作用，并为引导产业转型升级提供了可借鉴经验，主要呈现以下特点：

企业整体实力攀升，带动产业集约化水平提升。入选首批示范企业资产总额最高达42亿元，资产总额最低的企业也比示范企业条件规定指标高一倍以上。年度销售收入在10亿元以上的有7家。国内为数不多的上市印刷企业中，北京盛通等数家上市企业入选示范企业。

示范企业不仅在调整产业结构、推进技术创新、加强精细化管理、诚信体系和人才队伍建设、承接境外印刷加工业务、提高市场竞争力等方面发挥示范带头作用，也在加强企业文化建设、履行企业社会责任等方面树立表率，企业整体实力显著增强。例如，鹤山雅图仕资产总额、年销售收入均在20亿元以上，获得多项管理体系认证，确保企业在生产、环境保护、职业健康安全、信息安全等方面均符合标准，2011年出口额达25.8亿元。

今年第三届全国印刷行业职业技能大赛平版印刷工和印品整饰工名均来自示范企业，这从一个侧面反映了示范企业技术工人的实力，以及加强人才队伍建设、提升职工技能水平的成效。

推进绿色印刷、搞好生态文明建设的先行者。示范企业坚持绿色发展理念，使用环保型印刷材料、节能印刷设备、数字工作流程、计算机直接制版技术、中央供墨系统、循环利用等技术与工艺，提升企业发展的资源节约能力，提高产业循环发展、低碳发展水平，是全行业实现绿色印刷、带动生态文明建设的先行者。东莞金杯印刷公司以4R环保法则作为核心理念，在生产、生活各个细节全面推行绿色措施，被不少前往参观的同行称道为：“是所见过的实施绿色印刷为系统、为全面的印刷企业”。

促进传统印刷与文化、科技融合，发展新型文化业态的先行者。印刷示范企业中不乏探索传统印刷企业如何在文化创意产业发展中实现转型升级者，推动企业科技创新和经营管理创新，大力推进“数字印刷和印刷数字化工程”，成为印刷业致力发展中国新经济文化产业的先行者。雅昌集团“传统印刷 现代IT技术 文化艺术”的商业模式，为繁荣文化创意产业探索了新的发展模式，成为提供高品质印刷艺术品的艺术服务机构。上海全汇通创意设计公司以创意为驱动，实现包装企业向创意集成服务商的转变，近三年销售收入年均增长率达到62.52%。沈阳美程在线大力推进企业信息化、标准化、自动化建设，开拓印刷新领域，销售收入近三年平均增长率达到50.56%。

坚持改革创新、建立现代企业制度、推动企业转型升级的示范者。首批示范企业坚持改革创新，建立现代企业制度，增强企业活力，不断提升产品质量和企业经营管理水平，成为印刷行业探索建立现代企业制度、实现转型升级的示范者。特别是几家“新华”系老国企在国企转型升级上树立了典范。江苏凤凰新华印务积极推进改革，提升新“新华”、新国企核心竞争力，通过自主研发的流程控制软件，集成创新亚洲条全连线喷墨POD系统，公司销售收入连年攀升，近三年平均增长率达到83.9%。湖南天闻新华印务坚持深化改革，积极调整产业结构，全力推进技术升级改造，2011年销售收入比公司整合之初翻了四番多。

四、未评上的申报企业主要不足

未达到必备条件的量化指标。有的在规模经济指标上不足，有的在管理体系认证上不足，有的在技术创新拥有等方面未达条件规定标准。

填表漏项，主要项目企业状况在申报材料中未涉及。有的企业未提供审计报告，有的企业填写的经济指标中，工业总产值与销售收入关系不符合经济规律等。

未提供应有证明材料。有的企业未提供持有授权的证明材料，有的企业未提供获得管理认证的证明文件。

这次申报企业材料中，有的材料地市级新闻出版行政主管部门、省级新闻出版行政主管部门意见没有签署意见、盖章。评审时，专家无法判断是否通过地市级核实确认，是否通过省级初审。

五、今后申报应注意的几个问题

2012年是评审国家印刷复制示范企业，有一些实力较强的规模以上重点企业这次没有申报，正着力在各方面加强建设。我们相信会有更多在全国具有示范作用的骨干印刷企业或企业集团进入“国家印刷示范企业”行列。今后申报应注意以下几个问题：

加强地方新闻出版行政主管部门对申报工作的指导。地方新闻出版行政主管部门应对本辖区国家印刷示范企业建设予以指导，企业递交申请后，要认真做好地市级新闻出版行政主管部门的核实确认、省级新闻出版行政主管部门的初审。

企业填写申请表，要逐项认真如实填写，不得漏项。对照《管理办法》要求，某些在表格中未陈述的情况，应在第十项“其他需要补充的内容”中加以说明。

提交审计报告及相应证明文件和支撑材料。

随着规模以上重点印刷企业在转变发展方式、调整产业结构、提高行业素质等方面持续进展和综合实力大幅提升，随着国家印刷复制示范企业评审、考核和管理机制进一步完善，国家印刷复制示范企业引导作用和辐射效应会明显显现，骨干印刷复制企业竞争力会明显增强，产业分工合理，区域协调发展，形成相对完善的现代化印刷复制产业体系，为将我国建设成世界印刷强国作出更大贡献！

——本文转载自中国包装网（pack.cn），原文链接：http://news.pack.cn/show-361981.html