国家政策为微利印刷业纾困：内需、信贷、增值税、关税协同发力

源自美国的金融危机叠加全球经济下行，也让中国经济显露衰退压力。为守住国民经济平稳健康运行，国家密集推出扶持性政策。印刷业本就长期处在微利区间，危机冲击后经营更加艰难；而政策援手，为行业打开了新的发展窗口。

出口转内销，寻找新出路

人力成本攀升、汇兑损失、资金周转不畅，是制约印刷企业发展的关键瓶颈。以出口包装印刷业务为主的企业受到的冲击尤其明显。成本与利润相互挤压、企业与客户反复博弈，市场转移因此成为包装印刷企业突围的重要选择。

面对危机，中央政府强力推出扩大内需举措，计划在2010年前投入40000亿元拉动内需。与此同时，政府加大对中小企业贷款的扶持，并调整印刷及印刷设备企业的相关进口关税税率，这些都对印刷业发展形成推动。

在参加2008年秋季广交会的企业中，约70%准备选择“出口转内销”。在困难环境下，上述政策将对印刷业扩大内需产生积极的促进作用。

放宽信贷，迎来曙光

国务院新公布的扩内需举措中，“取消对商业银行的信贷规模限制”意味着央行按季度调控银行信贷规模的做法告一段落。资金紧张的中小企业因此更容易获得贷款。以往信贷规模受限时，一些正常贷款需求难以满足，真正受伤的是小企业；大企业多为银行长期客户，银行会优先保障其信贷供给，被压缩的往往是小企业贷款。如今限制取消，银行放贷自主权更大。

除取消信贷规模限制外，为解决中小企业融资难题，中央还安排中小企业专项资金共51.1亿元。其中，今年新增的22亿元里有16亿元将用于支持中小企业信用担保机构，为中小企业提供贷款担保服务。同时，金融服务也在创新，一些金融部门鼓励发展小额贷款公司、村镇银行等更贴合中小企业特点的新型金融机构，并积极调整信贷结构，适当增加对中小企业的信贷规模与投入。

2008年，全国各类印刷企业共有102043家，其中80%为中小型企业，从事作坊型生产。新政策的出台，无疑让广大印企看到了曙光。

抵扣增值税，雪中送炭

2008年11月，国务院常务会议审议并原则通过《中华人民共和国增值税暂行条例》，明确2009年在全国推行增值税转型方案。自2009年1月1日起，在现行增值税税率不变的情况下，全国范围内（不分地区和行业）的所有增值税一般纳税人，均可抵扣新购进设备所含进项税额；未抵扣完的部分可结转下期继续抵扣。

以一台价值100万元人民币的国产印刷设备为例，按100万元/1.17×17%计算，可抵扣增值税为145299；相比过去，印刷企业购置设备可节省近15万元。对于主要采购国产设备的中小印刷企业而言，这笔金额并不小。因此，这项改革有利于推动印刷企业购买国产印刷设备。

作为增值税转型改革的配套措施，曾让印刷企业受益的进口设备增值税免税政策，以及外商投资企业采购国产设备增值税政策将取消。由于相关部门对进口印机免税审核严格，必须有政府批准的免税指标，海关还有进口额度限制，全国只有少数企业（多数为新闻出版系统的国有印刷企业）能享受免税优惠，因此取消进口设备增值税免税政策对印刷行业影响不大。

降低关税，引进设备

在经济压力不断加大的背景下，防止出口过快下滑、营造良好外贸环境十分关键。2008年10月21日，财政部、国家税务总局发布《关于提高部分商品出口退税率的通知》，自2008年11月1日起，适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。部分出版物和纸制文具的出口退税率分别提至13%和11%。其中，纸制文具此前出口退税率为5%、7%不等，现提高到11%；出版物此前为11%和13%不等，现提高到13%。

上调出口退税将成为不少出口企业的“救命灵丹”：既提高企业出口净利润率、减轻出口压力，也缓解部分企业资金周转紧张的局面。

2008年12月17日，财政部发布《2009年关税实施方案》，宣布自2009年1月1日起进一步调整进出口关税税则。此次调整涉及印刷行业的有两部分：一是继续对16种印刷设备及零配件实行进口暂定税率；二是对10多种印刷感光材料的进口从量税及复合税税率进行调整。国家明年将继续对670多种商品实施较低进口暂定税率，其中包括16种印刷设备及零配件，涵盖计算机直接制版机、平张纸胶印机、丝网印刷机、喷墨印刷机等不同类型设备。

对比2009年和2008年的《进口商品暂定税率表》可知，计算机直接制版机器（CTP）、计算机直接制版机器用零件、胶印机用墨量遥控装置、热敏打印头、接触式图像传感器（扫描头）等5种商品的2009年暂定税率为0；另外11种商品的暂定税率为3%、6%、7%、8%、9%不等。

申请贴息，获取补助

2008年1月27日，财政部、商务部联合下发《关于做好2007年度进口贴息资金申报工作的通知》，规定2007年度进口的部分设备可申请贴息资金。

经新闻出版总署积极协调，共有3种胶印机可申请贴息，分别是报纸用卷筒纸胶印机、商用卷筒纸胶印机、单张纸胶印机。业内专家介绍，这三种胶印机在出版物印刷中使用广泛、位置重要，也是进口量和进口金额占比较大的印刷设备。海关统计显示，2007年单张纸印刷机共进口1135台，进口额7.28亿美元；卷筒纸印刷机进口114台，进口额1.46亿美元；两类设备进口额占进口总额的60%。此外，包装印刷行业应用广泛的模切机也可申请。

进口贴息标准为：以进口额作为计算贴息的本金，贴息率不高于贴息清算时中国人民银行公布的最近一期人民币一年期贷款利率。财政部和商务部在年度贴息资金总额内确定贴息系数，并核定贴息金额。

对于承受印刷工价走低、原辅材料上涨、人力成本上升、企业融资困难等多重压力的印刷企业而言，进口贴息政策可使企业最高获得进口额6%～7%的贴息资金；28.7%的税率加上6%～7%的贴息率，企业可获得进口额35%左右的补助。此外，通过胶印机进口，国内印机制造商还可学习国外先进技术、改进自身设备，对企业技术改造十分有利。

——本文转载自中国包装网（pack.cn），原文链接：http://news.pack.cn/show-361956.html