注册资本门槛取消，中国印刷业迎来活力释放与监管并重

印刷作为我国传统工业之一，始终是中国经济的重要板块。近日，取消最低注册资本限制再次降低了印刷行业的准入门槛，有望为处在发展低谷期的印刷行业带来新的活力。

10月25日，国务院常务会议研究部署公司注册资本登记制度改革。改革要点包括：取消有限责任公司、一人有限责任公司和股份有限公司的最低注册资本限制，不再限制公司设立时股东（发起人）的出资比例和缴足出资期限，公司实收资本不再列入工商登记事项；将企业年检制改为报告制；放宽市场主体住所（经营场所）登记条件；大力推进企业诚信制度建设；推动注册资本由实缴登记制转向认缴登记制。

门槛下调，印刷企业活力有望释放

注册资本限制放宽，让不少创业者和徘徊在创业门槛附近的人感到振奋。理论上，人人都可能拥有公司，这对中小企业、小微企业以及大量海归和大学生创业企业尤其有利。印刷行业拥有10万家企业，且大多为中小企业，因此同样迎来利好。此次改革通过降低准入门槛，将进一步激发一批印刷中小企业和小微企业的发展活力，推动印刷业走向繁荣。

事实上，今年国家已从多方面推动印刷产业改革。6月19日，国务院通过国家新闻出版广电总局“三定”规定。印刷业监管职责虽未改变，但数字印刷、绿色印刷被写入新的“三定”，体现出印刷业健康可持续发展在国家层面的重要性。

7月24日召开的国务院常务会议决定，为支持小微企业发展，按公平税负原则，自今年8月1日起，对月销售额不超过2万元的小微企业中的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税。这在一定程度上减轻了小微印刷企业的负担。

“宽进严管”：印刷业简政放权继续推进

在9月举行的2013年全国印刷经理人年会上，新闻出版广电总局印刷发行司司长王岩镔在主题发言中指出，将按总局部署，厘清政府与市场边界，主动做好政府应做之事，引导并推动中国印刷业快速发展。

王司长指出，市场是产业发展的主导者，政府是引导者。因此，此次机构改革重点在于把机构调整与职能转变结合，以职能转变为核心，以行政审批制度改革为突破口，通过简政放权，进一步发挥市场配置资源的基础性作用，激发各类市场主体的创造活力。王司长表示，是否设立印刷厂、选择何种印刷厂类别、投入多少资金，都应由企业依据市场供求变化自行判断。

王司长强调，将按照中央“宽进严管”的思路，通过对印刷业简政放权，取消更多审批、简化更多程序、开放更多领域。鉴于当前仍有不少资本愿意进入印刷业，应及时研究准入门槛问题。要通过调整准入制度，吸引符合条件的积极企业快速进入，以有效放权促进积极监管。通过减少审批和简化环节，挤出进入行业资金中的水分和成本，尤其对民营和外资企业而言，让资金更快投入生产和市场，激活资本对市场的作用。

监管并未放松，印刷业将迎更严监督

不过，减少审批和简化环节并不代表国家完全放开印刷企业。日前，国务院还通过了“上海自由贸易实验区”有关政策。为推动政府职能转变，上海自贸试验区将探索负面清单这一新的经济管理模式。对于未列入负面清单的外商投资一般项目，最快4天可拿到营业执照、机构代码和税务登记。该负面清单也包括对出版物印刷投资的限制，即投资出版物印刷必须由中方控股，且注册资本不得低于1000万元人民币。

宽进的前提是严管。根据总局蒋建国书记的指示，总局进一步加强和改进印刷监管工作，对严重违规企业坚决“查处一批、整改一批、关停一批”。2012年，全国共有724家印刷企业受到罚款行政处罚，42家被吊销经营许可证，15家印刷企业的法人代表因触犯法律被移交司法机关处理。各地也以年度核验为抓手，强化准入退出管理。通过年度核验，河南省去年注销印刷企业81家，安徽省注销45家，湖北省注销35家，贵州省注销24家，四川省注销20家。

印刷企业自身管理面临更高要求

以公司注册资本登记制度改革和印刷业简政放权等为契机，印刷企业活力得到进一步释放。但对广大印刷企业而言，注册资本登记制度改革也是一把双刃剑。根据国务院规划，企业年检制度将改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询，使企业相关信息透明化。同时，大力推进企业诚信制度建设，注重运用信息公示和共享等手段，将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示。这些新变化对印刷企业管理提出了新要求。

印刷企业必须把内部管理提到更高位置。今后，它们需要以更开放、透明、守信的方式接受全社会监督；以市场需求为导向，也意味着更多发展难题要靠市场机制解决。当前我国印刷业仍存在产能过剩等问题，而准入门槛下降会让竞争更加激烈。若企业管理跟不上，一旦违规就可能遭遇“处处受限”，并且随着信息公开深化，“失信成本”也会不断上升。对身处变革中的印刷企业来说，这既是最好的时代，也是最坏的时代。

——本文来源：中国包装网（pack.cn），原文链接：http://news.pack.cn/show-361860.html