中国印刷复制示范企业新规：合格中外合资、合作印刷企业外方可控股

新闻出版总署出台《国家印刷复制示范企业管理办法》，为印刷复制行业建立示范企业认定与扶持框架。该办法已于2012年1月1日开始实施。

新规的一项关键变化是，被列入示范企业名单的中外合资、中外合作出版物印刷企业，可由外方控股或占据主导地位，改变了此前此类企业必须由中方控股的做法。

办法还列出阶段性目标：到“十二五”期末，全国培育约100家国家印刷示范企业，以及约10家国家光盘复制示范企业。

要获得示范企业资格，企业需满足8项条件。其中包括依法合规经营，最近3年未被新闻出版行政主管部门行政处罚；主要经济效益指标和全员劳动生产率处于国内同行业前列；最近3个财务审计年度实现盈利。

条件还涉及关键生产设备达到行业先进水平，研发投入占销售收入达到一定比例，设有国家级或省级企业技术中心或研发机构，最近3年未发生重大安全生产事故，并积极推进绿色生产，印刷企业须达到国家绿色环保印刷标准。

企业还需拥有较强的经营管理与技术研发团队，所在地省（区、市）也要提供可落地的扶持政策和措施。不少条件还附有更具体的数字指标。为支持印刷企业“走出去”，办法专门明确了外向型印刷企业的申报条件。

示范企业采取自愿申报，经初审、终审和认定等程序产生。新闻出版总署对其实行动态管理；年度考核不合格或存在严重违法违规行为的企业，将被撤销示范企业称号。

据相关安排，新闻出版总署希望通过认定、挂牌、扶持和宣传，推动产业结构优化，培育优势企业，加快自主创新与技术进步，鼓励节能减排，倡导绿色印刷，引导产业转型升级。对已认定的示范企业，总署建议所在地政府给予扶持和奖励。

产业扶持政策尤其受关注：被认定为示范企业的中外合资、中外合作出版物印刷企业、其他印刷品印刷企业或只读类光盘复制企业，外方可控股或占主导，但中方比例或权益不得低于30%。这突破了以往必须由中方控股的要求。业界当时认为，2012年适逢中国加入世贸组织10周年，该政策进一步扩大了中国对外资的开放程度。此外，在项目资金方面，新闻出版总署优先支持示范企业的产业发展项目和发展资金。

在管理措施上，示范企业在接受委托印刷复制境外产品时，可根据管理实际适当简化审批程序，提高审批效率。

在评选奖励方面，同等条件下优先考虑已认定的示范企业。本文素材来自中国包装网（pack.cn），原文链接：http://news.pack.cn/show-362115.html