2028年欧盟塑料税升至每公斤1欧元：铝塑包装的成本压力与回收合规路线

欧盟未回收塑料税将在2028年由每公斤0.80欧元上调至每公斤1欧元，铝塑复合包装因此直面成本压力。自2025年初起生效的PPWR要求所有包装在2030年前具备可回收性，而铝塑复合软包装的机械回收难度最大。

2028年税率锁定为每公斤1欧元，并与通胀挂钩

欧盟未回收塑料税在2028年的标准为每公斤1欧元，较此前的每公斤0.80欧元提高。该税率与通胀挂钩，并纳入欧盟长期预算。对多层复合袋、自立袋和液体包装生产商而言，回收合规已从环保话题转为实打实的经营成本。

PPWR设定2030年可回收门槛，并分阶段推进

2025年初生效的《包装与包装废弃物法规》（PPWR）要求所有包装在2030年前可回收。分阶段目标包括：塑料与铝在2025年达到50%；到2030年，铝达到70%、塑料达到55%。铝塑复合软包装需要同时满足铝和塑料两条回收率轨道。

铝罐回收表现成熟，铝塑复合软包装却难以机械回收

欧洲铝罐平均回收率为74.5%，德国押金回收体系中的铝罐回收率可达99%；但铝箔与聚乙烯或聚丙烯复合的软包装，几乎无法通过机械方式回收。Aluminium Deutschland 指出，食品级再生塑料依然稀缺，供应集中于少数供应商，全球竞争激烈。

化学回收与分层技术可打开出口，欧洲基础设施仍待补齐

化学回收和分层技术，例如以水力碎浆分离各层，能够从铝塑复合材料中回收价值；中国试点项目对同类复合材料实现了50%的回收率。欧洲缺少标准化收集体系，而这是PPWR的核心要求之一，因此回收铝常流向低端应用，而非高阻隔包装。

各国政策不统一，跨境供应商合规成本被抬高

德国依据《一次性塑料基金法》（Einwegkunststofffondsgesetz）向生产者收费，法国采用生产者责任延伸（EPR）制度，意大利则将塑料税推迟至2026年。欧洲环境署数据显示，18个欧盟国家可能无法实现2025年废弃物目标；东欧回收率徘徊在36%-38%，明显低于德国的99%，差距主要来自收集效率，而非消费者习惯。

铝塑包装生产商可聚焦三条应对路径

• 面向可回收设计：转向单一材料结构（如超薄镀铝）或可分离层结构，并符合EFSA安全标准。
• 锁定再生料供应链：与回收企业签订长期合同；Ball Corporation 的闭环铝杯以及中国食品级rPET的突破，说明该模式具备可行性。
• 推动政策统一：呼吁建立欧盟统一EPR与押金回收体系，德国接近全回收的铝回收率已验证该模式有效。

广东康迪包装（东莞市康迪塑料制品有限公司 / 广东康迪包装制品有限公司）为出口欧盟的食品、医药与饮料客户提供多层复合袋、自立袋与液体包装，并将可回收结构设计纳入新品开发流程。

每公斤1欧元的税费不只是成本项，更是一个信号：铝塑包装行业必须演进，否则将面临被淘汰的风险。

Q：欧盟塑料税到2028年是多少？

A：欧盟未回收塑料税在2028年为每公斤1欧元，高于此前每公斤0.80欧元。该税率与通胀挂钩并写入欧盟长期预算，因此是铝塑复合包装的长期成本项。

Q：铝塑复合包装还能依赖机械回收吗？

A：铝箔与聚乙烯或聚丙烯复合后，机械回收几乎不可行。现实路径包括化学回收与分层技术；中国试点项目对同类复合材料达到50%回收率，但欧洲的收集与分选基础设施尚未就绪。

Q：铝塑包装厂应如何应对PPWR的2030年可回收目标？

A：可聚焦三点：改用符合EFSA标准的单一材料或可分离层结构；与回收企业签长期合同，锁定食品级再生料；推动欧盟统一EPR与押金回收制度，德国的铝回收率证明该模式有效。