纸制品加工贸易限制调整：4801-4816税目恢复，造纸业影响几何？

商务部与海关总署近日联合发文，对纸制品加工贸易禁止类商品目录作出调整。自2021年6月15日起，加工贸易企业以税目4801—4816纸制品进口、以及加工后出口同类税目纸制品，将不再被列入加工贸易禁止类商品目录。此举会给造纸行业带来哪些变化？

政策调整的缘由与目标

海关方面披露，商务部与海关总署此前曾发布公告：为促使企业拉长加工贸易产业链、抑制简单加工，自2020年12月1日起，把“进口4801-4816并加工出口4801-4816纸及纸制品”纳入加工贸易禁止类商品目录管理。

该政策落地后，在国内造纸行业引发普遍关注和较强反响。商务部、海关总署随后多次开展深入调研，发现受新冠肺炎疫情冲击，纸制品加工企业当下存在一定经营压力，亟需政策支持；此外，一些纸制品深加工企业技术工艺较为先进、达到环保要求、产品技术含量较高，并不属于简单裁切。

为推动加工贸易发展、维护加工贸易产业链供应链稳定，

因此对涉及4801-4816纸制品的加工贸易作出调整并恢复。

对造纸行业意味着什么？

新政策出台后，产业链上下游议论不断。纸业联讯分析指出，本次调整只针对加工贸易环节，一般贸易不在其列。从造纸产业链运行模式看，中国加工生产的纸制品主要面向国内销售与消费，直接出口占比很低。

同时，4801-4816税目对应的商品主要包括新闻纸、未涂布文化纸、卫生纸、未涂布牛皮纸、瓦楞纸、铝塑复合纸、卷烟纸等。海关统计显示，2020年全年4801-4816商品出口总量约531万吨，其中涵盖一般贸易与加工贸易。与国内上亿吨的造纸总规模相比，4801-4816税号相关商品出口体量相对有限。

由此，纸业联讯判断，2021年第12号公告所述政策调整只影响少数纸制品加工企业，对国内造纸行业上下游的整体影响十分有限。

问：2020年第54号公告发布前办理的相关纸制品加工贸易手账册，能否继续使用？

答：若符合税目4801-4816加工贸易进出口规定，自新公告实施之日起，此前尚未执行完毕的手册、账册可继续使用，并可按要求办理变更、延期、核销等手续，不必重新备案新的手账册。

问：公告称“进口纸制品（税目4801-4816）加工出口纸制品（税目8401-4816）不再列入加工贸易禁止类商品目录”，其中的进口纸制品（税目4801-4816）是否包括深加工结转转入？

答：若属于深加工结转转入的纸制品（税目4801-4816），应依据原产地规则判定为进口料件，或满足“使用进口纸浆（4701-4706）或使用进口木片（4401）生产的纸浆（4701-4706）加工出口的纸制品（8401-4816）”这一规定。

问：能否通过海关特殊监管区域办理加工贸易进出口？

答：加工贸易制成品可出口至海关特殊监管区域。若从海关特殊监管区域以加工贸易方式进口纸制品（税目4801-4816），应依据原产地规则判定为进口料件，或符合“使用进口纸浆（4701-4706）或使用进口木片（4401）生产的纸浆（4701-4706）加工出口的纸制品（8401-4816）”的规定。

问：在商务部、海关总署2021年第12号公告公布之前已经到期、目前尚未完成核销结案的手册，如果剩余料件已办理补税手续，但余料尚未移作他用，能否备案新手册，重新办理退税和余料结转手续？

答：依照商务部、海关总署2021年第12号公告以及海关加工贸易监管相关规定，原已到期手册应按要求办结核销手续；符合条件的，企业可从2021年6月15日起备案新的加工贸易手册开展加工贸易业务。

——本文转载自中国包装网（pack.cn），原文链接：http://news.pack.cn/show-377589.html